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撰文=李佳穎 攝影=蕭芃凱

黨產會維持1月聽證會的進度,3月查日產,4月要查婦聯會。黨產會報告指出,國民黨以轉帳撥用等方式取得國有房屋及土地並已移轉他人部分,總共有458筆土地資料,22萬坪,時值超過12億,現值更高達92億,其中以分佈在台南市最多,就有21萬坪。

扁政府時期就曾查日產但無法源

陳水扁第一任總統上任時,監察委員黃煌雄、趙昌平、林秋山、張德銘等人就開始查國民黨黨產,當時的報告就指出,國民黨總共獲得從北到南各縣市政府「轉帳撥用」接收的日產房屋114棟,在台北市的建物就有37棟,獲政府「撥歸經營」卻取得房地產權的日產戲院共19家。

當時的報告也寫到,「行政機關於訓政時期將中國國民黨以政府名義接收之國有特種房屋,以轉帳撥用等帳面處理方式移轉予該黨,??與當時法令規定有悖之嫌,行政院應本維護國家財產權益立場,確實清查該等房屋及基地現況,依法處理。」不過在當時沒有黨產條例的狀況下,雖然查到了多筆建物與土地,但不能將其收為國有,直到今年黨產會才又調查當時監察院報告指出的多筆土地資料,並進行聽證。

邱大展:日產是做為戰爭賠償

國民黨行管會主委邱大展特別出示民國35年國防最高委員會第185次會議的文件,當時曾討論到「本黨(編按:指國民黨)所辦的新聞出版電影廣播等事業所接收的敵偽產業,應請教主管機關估值後,准以各該事業機構時損失由黨部併案向政府結算轉帳。」會議結果也顯示決議通過,邱大展認為,當時國民黨所接收的日產,是基於對日抗戰的補償,也符合當時有效的法令。

國民黨律師張少騰也認為,當時仍是訓政時期,根據「中華民國訓政時期約法」30條第1項規定,「訓政時期由中國國民黨全國代表大會代表國民大會行使中央統治權」,憲法是於民國36年生效,所以在此之前,訓政時期所頒布的法令,仍應該承認其合法性。

在黨產會第一次聽證會憤而離席的學者吳威志今日則耐心發表意見,他認為接收日產是一種「國家賠償」的概念,雖然國家是由國民黨領導,但政黨房舍、人員都有所傷害,「基於國家賠償觀念,難道不需要做賠償?」

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二戰之後,原本屬於日產的建築與土地被台灣省公產管理處接收成為「國有特種土地」,再依據國防最高委員會的指示,在民國40、50年左右,以轉帳的方式成為國民黨的財產。國防最高委員會不只是單純的最高軍事機構,是戰時國民黨用以統一黨政軍指揮的最高決策機構,在訓政時期做出決議,但後來國家制度已經從「訓政」轉為「憲政」,黨國之間的關係在仍然糾纏不清。



日產轉國產,國產轉黨產的過程。(圖片來源/黨產會)

即便進入憲政時期,國民黨台灣省黨部竟進一步要求比照其接收7間日產戲院的方式,將國有特種房屋土地,也一併轉帳給國民黨。

轉帳成為國民黨黨產的「前日產」許多位於現今的蛋黃區,例如衡陽路上的天仁茗茶餐廳曾是黨產,在民國49年取得之後,又立即在民國50年轉手賣給當時的黨營事業裕台公司,在民國92年才賣給天仁茶葉公司,以現在的市值來算,約是3億,就連現今的大倉久和飯店以前也是黨產,也是民國49年取得,50年就馬上轉出。

扁政府時期,監察院、財政部從89年到96年積極清查日產與黨產,最後無疾而終,黨產會這次接力調查,光是「訓政」、「憲政」的法律效力就各執一詞,日產究竟能不能收歸成為中華民國國產,恐怕還需要很長一段時間。

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